根據市委統一部署，市委第五巡察組于2017年8月1日至9月28日對武漢中央商務區投資控股集團有限公司黨委進行了政治巡察，并于12月21日向武漢中央商務區投資控股集團有限公司黨委反饋了巡察情況，指出了存在的問題，提出了整改的意見建議，明確了整改的工作要求。公司于2017年12月22日至2018年2月22日就市委第五巡察組反饋問題進行了集中整改，現按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，將巡察整改情況予以公布。
一、增強“四個意識”，把巡察整改工作作為首要政治任務
（一）高度重視，精心部署。市委第五巡察組到公司反饋巡察情況后，公司黨委立即召開黨委（擴大）會議進行專題研究部署，及時成立巡察反饋問題整改工作領導小組，深入學習中央、省委、市委關于巡察工作的有關文件精神、市巡察辦《關于做好十三屆市委第二輪巡察整改工作的通知》以及市委第五巡察組《關于對商務區集團黨委巡察情況的反饋意見》，統一思想認識，牢固樹立政治意識，提高政治站位，堅決落實各項整改任務。公司黨委針對反饋整改的30個問題，研究制定了集團巡察整改工作方案，按照問題清單、任務清單、責任清單的要求，制定了整改措施，明確了責任領導、責任部門、責任人和整改時限，確保巡察反饋問題整改的落實。
（二）加強領導，壓實責任。成立了集團巡察整改工作領導小組，全面負責巡察整改工作，領導和指導涉及整改的部門、黨支部、所屬公司密切配合，協同推進各項整改工作。各相關整改部門、黨支部、所屬公司結合承擔項目的問題清單、任務清單、責任清單，制定每個項目的細化整改措施，層層細化分解，壓實整改責任，確保責任落實到人。涉及多領導多部門的整改事項密切配合，相互支持，不回避、不推諉，不搞形式、不走過場，形成推進整改落實工作的強大合力。強化痕跡管理，建立每項整改任務的工作臺賬，客觀真實地反映整改工作流程，接受整改回訪督查。
（三）注重督辦，確保實效。集團公司召開研究部署巡察整改工作專題會 5次，切實加強領導，強力推進工作；集團全體班子成員和各部門、所屬公司主要負責人帶頭上陣抓整改。逐一認領任務、逐一整改落實、逐一限期銷號，各整改責任部門對巡察反饋問題，以釘釘子精神一件一件抓整改，一項一項抓落實。公司黨委整改工作領導小組對整改問題實行銷號管理，通過召開碰頭會、專題會等形式，加強對整改工作的督促檢查。對整改落實不到位、進度明顯滯后的，進行通報和約談；對敷衍塞責、弄虛作假的，嚴肅追責；對市委巡察組交辦的問題線索，認真組織核查。對整改中發現的問題線索按照干部管理權限辦理移交或查處手續。
（四）注重長效，建章立制。整改問題是表象，建立機制、防范未然是根本。各整改責任部門、各所屬公司以巡察整改為契機，在抓好面上問題整改的同時，做到舉一反三，把整改顯性問題與潛在問題相結合，把整改工作立行立改與建立長效機制有機結合起來，努力建立完善相關制度規范和工作機制，確保黨的領導、黨的建設、從嚴治黨、廉政建設、選人用人等方面的各項工作有制度機制，有規定遵循，有操作指引，確保各項工作規范運行。
二、圍繞巡察反饋問題不折不扣抓好整改落實
商務區集團黨委牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，針對巡察反饋問題，逐條整改。同時，舉一反三，開展專項治理，集中力量對重點問題進行整治。整改工作緊扣2個月集中整改的時間節點，能夠立行立改的已經全部整改到位，對中長期持續整改事項，均有明確的整改方案和顯著的階段性工作成效。市委第五巡察組巡察反饋五個方面的突出問題，全部落實了整改措施，開展了專項治理，進行了自查自糾，對發現的問題，建立了臺賬，實行銷號管理，完善了制度和機制。
（一）在堅持黨的領導方面
1、貫徹市委市政府決策部署乏力，中央商務區建設進度整體滯后的問題。
一是加大協同協調，盡快完成現有拆遷、征收項目收尾，確保2018年各項目掛牌供應。針對已有征收、拆遷項目，結合原有拆遷政策和現有征收政策，制定切實可行的實施方案，分類施策，通過加大與區政府、管委會、街道辦以及拆遷代辦公司等單位協調協同力度，確保拆遷項目收尾工作順利推進。同時努力加快推進土地供應，確保2018年內經營性土地掛牌，盡快實現公建配套土地劃撥，盡快推動項目實施，樹立商務區建設新形象。
二是全力配合區政府、商務區管委會推進軍土置換，盡力收回市政重點工程項目用地，保障基礎設施建設。加快推進重點工程建設用地收回，在以往磋商、談判成果的基礎上，優先解決急需的市政道路建設用地，為下階段有針對性的開展工程項目用地土地獲取及軍隊土地置換工作提供支撐；同時調整思路，積極謀求軍土置換工作新的突破，最大限度收回軍方土地，保障基礎設施建設。
三是做好研究，開展商務區規劃優化和強度研究論證，盡快推動市級層面重新研究打包平衡方案，做好供地準備工作。同時，協調管委會，準備推動市級層面重新研究打包平衡方案，深化商務區規劃優化和強度研究論證工作，做好供地前期準備。
四是按新的土地儲備機制，積極爭取政策性貸款，策劃啟動一批新項目。
2、集團黨委執行議事規則不嚴肅的問題。
一是堅持把黨的全面領導作為重大政治原則，與完善公司治理統一起來，將黨建工作總體要求納入企業章程，對全資下屬企業公司章程進行了修訂，明確了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。
二是制定《黨委參加重大問題決策事項清單》等規章制度,集團公司及下屬企業“三重一大”事項必須經集團黨委會研究討論，再由董事會或總經理辦公會集體決定,嚴格大額資金調度，杜絕“三重一大”事項采用電話、網絡會簽，確保黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。
3、所屬公司議事規則不健全的問題。
一是按照全面落實國有企業黨建工作要求，完成了公司章程的修訂工作，涉及企業重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項，事先由黨委會（支委會）討論研究后，再按照公司章程有關規定履行辦公會或董事會決策程序；為了落實所屬全資公司涉及“三重一大”事項的決策原則及程序，目前已完成所屬全資公司的章程修訂工作。
二是按照問題清單要求，所屬公司向集團公司相關部門上報了《出資企業法人治理結構調整方案》，完成了《“三重一大”集體決策制度》（草案）和《資金調度管理制度》（草案）、《重大資金使用管理辦法》（草案），完善“三重一大”議事決策程序和規則。
三是嚴格落實“三重一大”事項議事決策程序的要求，杜絕“三重一大”事項采用電話、網絡會簽形式，嚴格執行主要領導“末位發言制度”，建立公司“三重一大”事項的會議記錄和決策臺賬。
（二）在加強黨的建設方面
1、黨建工作“一崗雙責”意識淡薄的問題。
一是嚴格落實黨建工作責任制，督促班子成員認真履行“一崗雙責”。明確“抓好黨建是最大政績”理念和黨建“一崗雙責”的職責，強化班子成員黨建責任意識。年初制定黨委、各級領導干部抓黨建工作責任清單和項目清單，明確黨建工作的目標任務、重點內容和責任要求。
二是制定了2018年黨建、黨風廉政建設工作目標責任書，公司領導與各部門負責人、所屬公司負責人、各支部書記在2018年工作會議上分別簽訂工作目標責任書、黨建工作責任書以及黨風廉政建設和反腐敗工作責任書，明確領導班子成員“一崗雙責”的責任。
三是持續開展基層黨支部書記“一定雙評”和抓基層黨建專項述職工作，切實增強書記“第一責任人”職責，不斷提升書記履職能力；組織支部書記、黨務人員專題培訓班。
2、發展黨員程序不規范的問題。
一是組織黨務工作人員認真學習了《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》，對培養、教育考察、發展、轉正等各個環節提出具體要求，要求大家在發展工作中出現的問題及時溝通，指導和督促發展工作，并就預備黨員提前轉正事宜，對相關負責人進行了談話提醒，要求認真反思，確保今后工作中不再出現這種不規范的問題。
二是推進黨內信息管理系統的建設，實現黨員發展信息化管理，已按要求建立了發展黨員信息庫，并做好了2015年至2017年黨員發展臺賬，嚴格執行《入黨志愿書》編號管理，一個編號對應一名發展對象，確保不漏登、錯登、重登，并將入黨志愿書歸入干部人事檔案中。
三是根據中央和省、市委關于開展黨員組織關系集中排查的有關政策文件，所屬公司黨支部對 “口袋黨員”拿出了具體的情況報告，已核實黨員身份信息，待市委組織部統一補發《入黨志愿書》時，健全完善黨員檔案。
3、黨內政治生活不夠嚴肅的問題。
一是認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格黨的組織生活，各黨支部結合“星級評定”工作開展了黨員民主評議，領導班子成員以普通黨員身份參加了所在黨支部的組織生活。
二是認真做好黨員干部經常性思想工作，加強對《黨章》的學習領會，抓好基層黨組織建設，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，每月第一個星期四開展“支部主題黨日”活動，每周各黨支部組織學習，對基層單位黨組織規范化建設開展了專項檢查，督促支部完善各類臺賬資料。
三是對于“2014年至2015年，所屬公司黨支部缺乏開展組織生活的原始記錄”問題，在2015年之前，所屬公司黨支部留存的僅有電子文檔的支部活動記錄，在集團黨群部門對支部考核提出問題整改要求后，已全部實行手寫版的活動記錄。切實落實強化痕跡管理要求，對各黨支部、黨小組落實“三會一課”制度情況進行全面檢查，對不合格的小組督促改進。
（三）在全面從嚴治黨方面
1、監督執紀不規范的問題。
一是參照市國資委頒布的市屬國有企業“三重一大”決策制度實施細則，起草了《商務區集團“三重一大”決策制度實施細則（試行）》，明確黨委會、董事會、總經理辦公會集體決策的具體內容，進一步規范和確定“三重一大”的責任邊界并嚴格執行，待黨委會通過后正式實施。
二是根據職責分工，認真抓好處分決定執行各個環節的工作，嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規、法律法規和政策規定執行處分問題，切實維護黨紀政紀的嚴肅性和權威性。
2、廉政風險關口前移不夠的問題。
一是前移廉政風險關口，不斷扎緊制度籠子。持續創新工作方式方法，暢通紀檢信訪舉報渠道，定期分析研判形勢，定期通報監督情況，加大監督檢查，組織開展學習培訓，多措并舉，壓緊壓實“兩個責任”。推動作風建設向基層延伸，重點在抓常、抓細、抓長上下功夫，形成從源頭防控的良好政治生態。
二是強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚焦的部門和崗位的監管，突出關鍵崗位、重點領域，統籌協調落實教育、監督、執紀、問責職責，做到有錯必糾、有案必查、嚴肅問責，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
三是把健全完善各項制度作為黨風廉政建設和作風建設的基礎性工作，結合落實黨風廉政建設主體責任全程紀實工作辦法，對集團黨委原有工作制度集中進行立改廢，目前已建立21項工作制度，著力構建切合企業實際、便于操作執行的制度體系，使公司黨建、企業管理和干部隊伍作風建設更加規范有序、科學高效。
3、班子成員履行“一崗雙責”不到位的問題。
一是全面落實分管責任。公司班子定期研究、制定分管范圍內的黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施。注重檢查，定期聽取黨風廉政建設和反腐倡廉情況匯報。堅持深入一線調查研究，解決實際問題。
二是全面落實領導責任。公司班子定期指導和檢查分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中，完善制度規定，加強風險防控，注重執行到位。
三是全面落實監管責任。把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態”，針對黨員的苗頭性、傾向性問題,及時開展提醒約談，并做好相關廉政談話記錄。注重源頭治理，加強學習教育，帶頭講好廉政黨課。
四是全面落實自律責任。帶好隊伍、管好自己，清白做人，干凈做事，當好廉潔從業的表率，注重以身作則，同時自覺接受監督。
4、紀檢工作力量配備不強的問題。
一是切實加強紀檢干部隊伍思想政治建設和基礎業務學習培訓，建立公司紀委委員、支部紀檢委員集中學習制度，提高紀檢干部落實監督責任的自覺性，年初按黨建、黨風廉政建設目標責任書，建立責任清單、項目清單，推進監督責任落實。
二是積極主動與上級有關部門進行請示匯報，落實配備紀委書記事宜；適時調整機構設置，單獨設立紀檢監察室。
5、把握運用監督執紀“四種形態”不到位的問題。
一是加強對基層黨支部實踐“四種形態”的業務培訓和指導，從嚴把關，嚴格工作標準和要求，杜絕走過場等問題的發生。督促建立“咬耳扯袖、紅臉出汗”常態化機制，把“四種形態”貫穿于履行主體責任和監督責任的全過程，充分發揮警示教育作用。
二是完善制度機制保障，著力壓實“兩個責任”。結合工作實際，將“四種形態”要求貫穿到干部監督和執紀審查的各個環節。充分發揮考核指揮棒作用，將各級黨組織落實“四種形態”和“兩個責任”情況納入黨風廉政建設責任制考核內容，細化目標內容，嚴格考核，嚴格獎懲，促進工作的有效開展。
三是在實踐“四種形態”中，以強化紀律審查工作各個環節為重點，推動“四種形態”落實到位。一級抓一級，層層傳導壓力，實現“件件有著落，事事有結果”。堅持對問題線索實行集中統一管理，嚴格落實問題線索，嚴格按照談話函詢、初步核實、留存待存、予以了結四類處置標準和方式處置問題線索，實現線索處置動態“清零”。
（四）在黨風廉政建設和反腐敗方面
1、虛增國有資產現象問題。
一是建章建制，強化管理。制訂集團公司《政府項目會計核算辦法》，規范公司涉及土地儲備業務的會計確認、計量和報告行為，保證會計信息質量，合理、真實地反映公司財務狀況、經營成果和現金流量等會計信息。從2017年下半年起，集團新出售地塊成本嚴格按規定核算。
二是規范處理，核銷已售出的9宗土地成本與對應的結算資金。首先辦理已售出地塊的成本結算（包括售出地塊的總成本及組成該地塊的原儲備地塊成本），其次辦理已售出地塊的供應手續（組成售出地塊的原儲備地塊供應出庫數量及成本金額），然后辦理已售出地塊的下賬結轉手續，核減相應“資產類”科目，同時對應沖銷核減“資本公積”科目。
三是制訂集團公司《政府項目會計核算辦法》嚴格按規定核算。對涉及宗地組織完成成本核銷工作。經全面核對四宗地塊涉及的儲備土地及拆遷地塊的支出、賬務情況，形成決算成本報告，辦理了土地出庫及審批手續，并作為2017年年度決算工作辦理相應成本核銷手續。
2、違規調用大額資金，國有資產損失風險較大的問題。
一是組織制訂《“三重一大”決策制度實施細則(試行)》，規范決策行為，強化決策監督，防范決策風險。
二是指導督促所屬公司修訂和完善了《資金調度管理制度》《大額資金管理辦法》，并制訂《三重一大集體決策制度》，明確大額資金的調動和使用按“三重一大”決策程序辦理，納入公司領導班子集體研究決策事項。
三是規范資金調度程序，一般應由資金管理部門發起申請，分管業務副總、總會計師、總經理、董事長按照管理權限予以逐級審簽，單筆金額在1億元以上的資金調度還須報集團公司審核批準，確保大額資金調度的合規性、安全性。
（五）在干部管理方面
1、干部選拔任用程序不規范的問題。
一是堅持黨管干部原則，嚴格落實干部選拔任用工作政策法規，根據公司制定的《商務區集團中層管理人員選拔任用管理暫行辦法》、《商務區集團員工職級調整管理暫行辦法》開展干部選拔工作，嚴格按照程序選拔干部，把好干部標準落到實處。
二是加強干部選拔任用工作痕跡化管理。歸集所有工作環節和程序資料，做到一人一冊。干部考察中，涉及廉政、安全、計劃生育等“一票否決”事項征求相關部門意見后，只集中出具了書面意見，在2017年的干部選拔過程中，已改成各部門單獨出具書面意見。
三是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》等有關規定，加強干部選拔任用管理基礎工作。
四是黨委會研究討論干部時，非黨委委員一般不列席會議，確因工作需要列席會議的人員，不作表態發言。
2、因私出國（境）管理審批不嚴的問題。
嚴格執行上級有關因私出國（境）管理有關規定，按照公司因私出國（境）證件集中管理和審批使用的流程，對干部員工因私出國（境）進行嚴格審批管理。集團本部中層干部和所屬公司經營班子成員按照市委組織部下發的《關于進一步加強全市處級以上領導干部因私出國（境）管理的實施意見》、以及公司有關規定執行，公司本部普通員工、所屬公司關鍵崗位人員的因私出國（境）管理，從嚴控制。公司對2015年8月以來，一年內多次因私出國（境）旅游的干部進行了談話提醒。
三、鞏固深化巡察整改成果，加快推進商務區建設
巡察整改取得的成效是階段性的，解決深層次的矛盾和體制機制方面的問題還任重道遠，需要在今后的工作中不斷整改，不斷完善，逐步解決。集團黨委將認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續認真落實市委巡察辦和第五巡察組的工作要求，繼續深入抓好后續整改工作，以知錯就改的態度、勇于擔當的氣魄，不斷把整改工作引向深入，推動巡察整改落實見效，以整改的實際成果推動商務區建設和公司發展，為“三化”大武漢建設做出新貢獻。
一是持之以恒推進后續整改工作。將巡察整改作為一項基礎性、常態化的工作，持續推進，常抓常新，抓好落實。對于已經完成的整改任務，組織開展“回頭看”，重點檢查問責處理及制度建設情況，確保整改要求全部落實，形成長效機制，防止問題反彈。對在集中整改期間尚未完成整改的問題，及時向市委巡察組匯報進度情況，按照整改要求持續推進，實時跟蹤督查，確保整改完成。
二是堅定不移落實“兩個責任”。這次巡察反饋的30個問題，歸根結底還是思想認識沒有到位、從嚴治黨的相關責任沒有落實。在今后的工作中，公司黨委將充分發揮核心領導作用，強化對各方面工作的領導和指導，不斷增強抓黨建和黨風廉政建設的責任意識和擔當意識，切實履行黨委從嚴治黨主體責任、黨委書記“第一責任人”責任和班子成員的“一崗雙責”。同時，支持紀委監督執紀問責，真正落實好“兩個責任”和“一崗雙責”職責，營造風清氣正的政治生態。
三是全力以赴推進公司長遠發展。公司將以巡察整改為契機，認真貫徹全面從嚴治黨要求，堅持黨對一切工作的領導，把巡察整改與加強黨的建設、推進從嚴治黨和反腐倡廉、深化國企改革結合起來，舉一反三，強化整改措施的執行，建立和完善長效機制，做到標本兼治，在狠抓各項整改任務落實的同時，不斷鞏固、深化、拓展巡察成果，團結帶領全體黨員、干部、員工，凝心聚力、克難攻堅、拼搏趕超，以巡察整改實效加快推進商務區建設和公司發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：027-83696933；郵政信箱：武漢市江漢區常青路55號武漢中央商務區集團紀委，430023 ；電子郵箱：swqjtdqb@163.com。
中共武漢中央商務區投資控股集團有限公司委員會
2018年4月13日
